党的领导既是社会主义法治最根本的保证,又是中国式现代化最根本的保证,必须始终坚持和加强党的全面领导。
一是生成式人工智能呈现基础模型—专业模型—服务应用的分层业态,无法在现有的技术支持者—服务提供者—内容生产者监管框架中找到适配的法律定位。由此可见,模型训练的目的是获得能力,这与既有法律制度中的信息内容监管、以风险为导向的分级分类治理的监管目标有所不同。
大模型本身具有明显的商业化价值,其对于行业的赋能,显现了人工智能驱动新一轮科技革命和产业变革的巨大力量。另一方面,生成式人工智能改变了网络信息传播方式,训练数据与参数指数级增长。张凌寒:《平台穿透式监管的理据及限度》,载《法律科学》2022年第1期,第106-114页。第一,生成式人工智能的基础模型作为新型数字基础设施,形态是新型集成型平台,本身具有公共性。2.服务应用层的敏捷治理与合理容错服务应用层的治理一方面应沿用原有的治理理念与监管工具,保证我国人工智能监管的协调性与一贯性,另一方面应建立敏捷治理的监管工具箱、细化合规免责制度,给新兴技术发展留下试错空间。
二、生成式人工智能改变网络治理底层架构带来法律定位困难与监管挑战我国网络法律制度框架基本搭建完成,一直以来的网络治理不约而同以网络服务提供者作为关键主体,因此平台责任一直是技术治理的核心议题。生成式人工智能表现虽然惊艳,但带来的风险与法律挑战同样令人担忧。习近平法治思想作为全面依法治国必须长期坚持的指导思想,不仅来源于多年的法治实践,被用于继续指导和推进实践,也将在新时代全面依法治国和法治中国建设的伟大实践中不断得到丰富和完善。
司法工作方面,在党的领导和支持下,司法机关工作理念更加科学、司法工作能力日益增强、司法行为更加规范、司法作风更加优良、审判质效不断提升。只有充分发挥人民群众的主体性作用,才能从根本上实现全面依法治国工作稳步推进。在推进全民守法过程中,要广泛弘扬社会主义法治精神,将普法工作与实现全民守法的目标相结合,使法治思想深入民心,增强全民法治意识,提升社会整体法治水平。这一重要思想不仅对我国社会主义法治建设的实践经验进行了全面总结、对新时代全面依法治国面临的现实问题进行了全方位回应,而且抓住了中国特色社会主义法治建设的根本,强调全面依法治国要立足我国国情,在传承精华、总结经验的同时把握现实要求、着眼解决现实问题,为新时代全面依法治国擘画了实践蓝图、指明了实践方向、提供了实践方案,富有鲜明的实践性。
坚持以法治中国建设为时代使命,紧紧抓住全面依法治国的重要环节。坚持以中国特色社会主义道路为前进方向,准确把握我国国情与实践需求。
贯彻中国特色社会主义法治理论,是全面依法治国对法治成功经验的理论升华和基本遵循。只有广大人民群众从内心深处理解法律、敬仰法律,才能够真正做到遵守法律。严格执法要求聚焦执法实践中存在的不规范、不严格、不透明等问题,持续完善执法机关权力运行机制和管理监督制约体系向人性化执法、柔性执法和阳光执法目标迈进。其次,在执法、司法等事关人民群众切身利益的法治实践中,要全面保障和维护人民权利,为人民群众提供完备的法律支持和帮助,让人民群众从法治中受益,在每一次司法实践中都切实感受到公平正义。
新时代坚持法治与德治相结合,要求我们不断探索和创新有效的道德教化方式,将法治思想融贯于道德教化之中,同时也将道德体系与法律规范相衔接,使德治与法治相辅相成、相互配合,共同促成中国的法治现代化。坚持依法治国和以德治国相结合,不仅是对有史以来法治实践经验的高度总结,也是对我国长期以来治国理政规律的深刻把握。习近平法治思想是引领法治中国建设、实现高质量发展的思想旗帜,引领着法治中国建设实践的正确方向。在立法、执法、司法、守法各个环节,都必须站稳人民立场、倾听人民声音、解决人民需求。
坚持中国特色社会主义制度,发挥中国特色社会主义制度的优越性和强大生命力,是全面推进依法治国在制度层面的根本保障。在环境保护领域,以《环境保护法》为基础,围绕噪声污染防治、湿地保护等进行了专门立法。
但仍要始终以提高司法公信力为根本尺度,不断深化司法体制改革,不断促进社会公平正义。在守法方面,则要求全体党员领导干部作出表率,把党纪国法、制度规矩作为行动的标尺,切实做到讲纪律守规矩,知法守法。
人民群众的力量是无限的、智慧是无穷的,要坚持以人民为中心的根本立场,充分发挥人民群众的主体性作用。行政执法方面,党领导的行政执法制度体系初步形成,行政执法原则基本确立,行政执法体制机制不断健全,行政执法行为更加规范,行政执法监督体系逐步构建,行政执法作用明显发挥。习近平法治思想作为推进全面依法治国、实现中国式法治现代化的根本指导思想,其实践性特质具体体现为:全面依法治国必须始终坚持以党的领导为根本保证,将党的主张全面贯彻于法治实践。三、坚持以中国特色社会主义法治道路为前进方向,准确把握我国国情与实践需求中国特色社会主义法治道路的核心要义在于坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。新时代新征程上全面依法治国工作也必须始终在党的坚强领导下逐步推进和落实,坚决听从党中央指挥,把党的方针政策和中央的决策部署落到实处。在和谐家庭、和谐社会建设方面,也制定了专门的《反家庭暴力法》《家庭教育促进法》。
坚持以中国特色社会主义法治道路为全面依法治国的前进方向,从本质上讲就是在法治领域继续坚定不移走中国特色社会主义道路。首先,法律法规的制定从解决人民群众的需求出发,全面了解群众心声、掌握群众意见和需求,以实践中发现和暴露出的现实问题和群众需求为依据,解决人民群众面临的各种现实问题
严格执法要求聚焦执法实践中存在的不规范、不严格、不透明等问题,持续完善执法机关权力运行机制和管理监督制约体系向人性化执法、柔性执法和阳光执法目标迈进。行政执法方面,党领导的行政执法制度体系初步形成,行政执法原则基本确立,行政执法体制机制不断健全,行政执法行为更加规范,行政执法监督体系逐步构建,行政执法作用明显发挥。
习近平法治思想作为推进全面依法治国、实现中国式法治现代化的根本指导思想,其实践性特质具体体现为:全面依法治国必须始终坚持以党的领导为根本保证,将党的主张全面贯彻于法治实践。一、坚持以党的领导为根本保证,将党的主张全面贯彻于法治实践中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,全面依法治国作为坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,首先要以中国共产党的领导为根本保证,将党的主张贯彻于法治实践各方面、全过程。
伴随新技术的快速发展,未来要持续关注新业态、新领域立法。最后,要全面落实全民普法工作,人民群众知法、懂法是其有效参与法治实践的基础和保障。党的十八大以来,截至2022年6月,在党中央对全国立法工作的领导下,全国人大及其常委会制定法律69件,修改法律237件次,作出法律解释9件,通过有关法律问题和重大问题的决定99件次,现行有效法律292件。坚持党在中国特色社会主义事业中总揽全局、协调各方的领导核心地位。
党的十八大以来,我国加强和改进了人民法院审判制度,推行了法律援助制度,构建了多元的纠纷解决机制,采取了一系列司法体制改革措施,努力使人民群众通过司法程序有效保障和维护自己的合法权利。只有在中国共产党的正确领导下,全面依法治国实践这艘巨轮才能够扬帆远航,行稳致远。
人民群众的力量是无限的、智慧是无穷的,要坚持以人民为中心的根本立场,充分发挥人民群众的主体性作用。以人民为中心思想统领和贯穿国家与社会发展的各个领域、各个环节、各个方面。
坚持以法治中国建设为时代使命,紧紧抓住全面依法治国的重要环节。新时代坚持法治与德治相结合,要求我们不断探索和创新有效的道德教化方式,将法治思想融贯于道德教化之中,同时也将道德体系与法律规范相衔接,使德治与法治相辅相成、相互配合,共同促成中国的法治现代化。
为实现高质量立法,我国已经在国家安全领域,以《国家安全法》为基础,围绕网络安全、数据安全、个人信息保护等进行了专门立法。首先,法律法规的制定从解决人民群众的需求出发,全面了解群众心声、掌握群众意见和需求,以实践中发现和暴露出的现实问题和群众需求为依据,解决人民群众面临的各种现实问题。 在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的现实条件和时代背景之下,习近平总书记纵观历史与现实、放眼国际与国内、结合理论与实际,创造性提出了关于全面依法治国的一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略,全面且深刻地回答了新时代为什么要推进全面依法治国、怎样推进全面依法治国等一系列重大问题,形成了内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备的习近平法治思想。三、坚持以中国特色社会主义法治道路为前进方向,准确把握我国国情与实践需求中国特色社会主义法治道路的核心要义在于坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。
坚持以人民为中心的价值立场,将广大人民群众置于法治工作的核心位置,一切从人民出发、为人民着想,把人作为全面依法治国战略实施所依靠的关键主体、也作为高水平法治国家建设的评价者与最终受益者,是全面依法治国的根本要求,也是习近平法治思想实践性特质的又一重要方面。总之,新时代法治理论与实践的一切出发点和落脚点,都是为了满足人民群众的基本需求。
习近平法治思想是引领法治中国建设、实现高质量发展的思想旗帜,引领着法治中国建设实践的正确方向。在守法方面,则要求全体党员领导干部作出表率,把党纪国法、制度规矩作为行动的标尺,切实做到讲纪律守规矩,知法守法。
这一重要思想不仅对我国社会主义法治建设的实践经验进行了全面总结、对新时代全面依法治国面临的现实问题进行了全方位回应,而且抓住了中国特色社会主义法治建设的根本,强调全面依法治国要立足我国国情,在传承精华、总结经验的同时把握现实要求、着眼解决现实问题,为新时代全面依法治国擘画了实践蓝图、指明了实践方向、提供了实践方案,富有鲜明的实践性。在此基础上的守法也才能在最大限度上抑制人民群众违法犯罪的主观因素,实现社会安定有序。